研究院-众议院启动对特朗普弹劾调查

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众议院启动对特朗普弹劾调查
2019-09-27 18:14:00 马鑫 关键字: 弹劾;众议院;特朗普

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美国众议长佩洛西9月24日正式宣布对特朗普开展弹劾调查,原因是特朗普在2019年7月份与乌克兰领导人通话时,施压对方调查自己的竞选对手拜登。此后,特朗普向乌克兰总统施压风波持续发酵。白宫9月25日公开特朗普当时的电话通话纪录。记录显示,特朗普多次要求泽连斯基协助调查拜登,甚至要求对方与美国司法部长联手合作。民主党动议弹劾呼声高涨。外界评论称,这可能是特朗普目前为止遇到的最大的丑闻。

出于党派利益考虑的弹劾

根据最新统计,目前已经有204位众议院议员支持开启弹劾调查,距离展开弹劾程序的门槛还差14位。另一方面,131位议员表示反对或是还未决定,99位对此没有回复。有分析称,随着调查开始,支持弹劾调查的人数可能继续上升。

众议院启动弹劾调查,不等于特朗普被弹劾。美国《宪法》规定,只有众议院通过详细列出弹劾指控的弹劾条款后,总统才算被正式弹劾,然后再由参议院全体议员在最高法院首席大法官的监督下进行审讯。如果有至少三分之二的参议员(69位)认为总统有罪,总统才会被解职,由副总统接替。这样一个过程大概需要2至3个月的时间,甚至更长。但评论指出,国会弹劾程序实际操作起来又有很多复杂因素,尤其是法律上的模糊空间往往会被“政治”填充。这就意味着美国两党党争会更趋激烈。

外界认为,在当前严重分裂的政治氛围下,佩洛西借民主程序启动弹劾,很大程度上也是出于党派利益,存在一定的政治目的。自“通俄门”之后,佩洛西在弹劾问题上一直承受着民主党内以及左翼势力的巨大压力。分析认为,当前,第一阶段的调查才刚刚开始,但以目前支持弹劾的人数来看,这次弹劾对民主党的政治风险,远远大于对特朗普可能的伤害。如果弹劾案未获通过,佩洛西自然也要承担与这种权力相匹配的政治责任。

特朗普将努力减少对大选的影响

特朗普一直声称本次对他的弹劾调查是政治迫害,是对总统的骚扰。据悉,白宫已经准备了两个反击方案:一是公布特朗普和泽连斯基的通话记录,二是调查这份通话的泄密者。白宫怀疑泄密者是出于政治歧视,公布不利于特朗普的黑料,从而惠及民主党总统竞选人拜登。

但无论如何推进,特朗普都会尽量降低弹劾过程对其“2020年大选”的影响。专家认为,任何一个总统,一旦被弹劾,无论成功与否,都会被写入历史。这对于极度自负的特朗普来说,也算是一种耻辱。所以,在此期间,特朗普必然会全身心专注国会,肯定会想法设法攻击民主党的调查,将其升级为对民主党政治迫害的指控。具体操作手法和前两年应对民主党“通俄门”调查的手法不会有大的区别。

中美谈判如何演化?

美国众议院启动对特朗普的弹劾调查意味着特朗普今后一段时间很大一部分心思将花在应对民主党调查上。这必然会对特朗普解决中美贸易摩擦产生影响。分析认为,在对华贸易问题上,他可能会以强硬的姿态应对贸易谈判,向选民树立强力领导形象;也可能会以和解的姿态化解外部贸易争端,转移国内视线。

一方面,对华贸易强硬一直是特朗普和民主党之间少有的共识。如果特朗普想要和中国达成短期协议,必然会招致民主党人的反对。因为民主党人一直担心特朗普和中国达成某种背后有损美国利益的交易。所以,特朗普在贸易谈判中的任何让步,都会被民主党拿来当做批判他的武器。因此,在未来的谈判中,特朗普可能将表现得更加强硬。

另一方面,当民主党加大国内政治制衡的时候,特朗普或转向外交,注重在朝鲜半岛问题上的和解,与此同时想方设法化解同中国的贸易争端。专家认为,在美国国内极端保守势力的推波助澜下,特朗普将根据对其个人政治利益的评估,频繁转变对华贸易谈判的姿态。